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優(yōu)化營商環(huán)境 | 北京破產(chǎn)法庭中小微企業(yè)快速重整工作辦法（試行）
2022-04-26
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中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。為支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大困境企業(yè)救助力度，落實北京市培育和激發(fā)市場主體活力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案工作部署，北京破產(chǎn)法庭出臺《中小微企業(yè)快速重整工作辦法（試行）》，明確中小微企業(yè)重整價值識別、債權(quán)清償、出資人權(quán)益調(diào)整等規(guī)則，以構(gòu)建簡易、快捷、高效的中小微企業(yè)重整程序，有效解決企業(yè)經(jīng)營及債務(wù)危機，促進困境中小微企業(yè)重獲新生活力。
北京破產(chǎn)法庭制定的規(guī)則為中小微企業(yè)重整提供了哪些便利舉措？符合什么條件的企業(yè)能夠適用中小微企業(yè)快速重整程序？今天，小編帶著各位讀者，一起來深入了解具體的規(guī)范條款。
為規(guī)范審理中小微企業(yè)重整案件，依法保護和挽救市場主體，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)約破產(chǎn)成本，構(gòu)建簡易、快捷、高效的重整程序，持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于推進破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》《北京市高級人民法院關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的意見》等規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本辦法。
第一條 審理中小微企業(yè)重整案件，應(yīng)當(dāng)注重中小微企業(yè)的經(jīng)營特點，維護企業(yè)營運價值，著力提升審判效率，及時高效完成各項破產(chǎn)程序，但不得克減或損害利害關(guān)系人享有的程序權(quán)利和實體權(quán)利。
第二條 本辦法適用于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，財產(chǎn)狀況清楚，且符合下列條件之一的中小微企業(yè)重整案件：
（一）無財產(chǎn)擔(dān)保負債總額不超過1億元的企業(yè)；
（二）符合國務(wù)院相關(guān)部門制定的中小微企業(yè)劃型標準規(guī)定的企業(yè)。
第三條 人民法院在重整申請受理審查階段，可以就是否適用本辦法征求債權(quán)人、債務(wù)人等利害關(guān)系人的意見。
債務(wù)人明確反對，或其他利害關(guān)系人提出異議且有充分理由的，不適用本辦法進行審理。
第四條 債權(quán)人向人民法院提出重整申請的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）重整申請書，并應(yīng)當(dāng)列明申請人和被申請人基本情況、申請重整的事實和理由等，申請書中還可列明是否同意適用本辦法進行審理；
（二）申請人和被申請人的主體資格證明；
（三）債權(quán)發(fā)生的事實，以及債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保的證據(jù)；
（四）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)；
（五）債務(wù)人具有重整價值和重整可能的說明材料；
（六）其他與申請事實、理由有關(guān)的材料。
第五條 債務(wù)人向人民法院提出重整申請的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）重整申請書，并應(yīng)當(dāng)列明申請人基本情況、申請重整的事實和理由等，申請書中還可列明是否同意適用本辦法進行審理；
（二）債務(wù)人主體資格證明及債務(wù)人股東會、股東大會等權(quán)力機構(gòu)或?qū)鶆?wù)人履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意申請重整的文件；
（三）財產(chǎn)狀況說明及有關(guān)財務(wù)會計報告；
（四）債權(quán)清冊及債務(wù)清冊；
（五）有關(guān)訴訟、仲裁、執(zhí)行情況的簡要說明；
（六）企業(yè)職工情況說明，包括職工工資支付情況、社會保險費用及住房公積金的繳納情況、職工安置預(yù)案等；
（七）具有重整價值和重整可能的初步證明材料；
（八）其他與申請事實、理由有關(guān)的材料。
債務(wù)人的出資人申請重整的，參照債務(wù)人申請重整的情形向人民法院提交材料。
第六條 對于債務(wù)人是否具有重整價值和重整可能，人民法院可以通過審查材料、調(diào)查詢問、組織聽證等方式進行判斷，也可以通過掌握專業(yè)技術(shù)知識、了解行業(yè)市場情況、具備商業(yè)判斷能力的專業(yè)社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員等第三方出具的有關(guān)意見進行判斷。
債務(wù)人為專精特新中小企業(yè)，北京證券交易、上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等全國性證券交易場所上市或掛牌的中小微企業(yè)，或主營業(yè)務(wù)屬于前沿科技、高新技術(shù)等領(lǐng)域的，除有相反證據(jù)外，應(yīng)當(dāng)推定債務(wù)人具有重整價值和重整可能。
第七條 申請人提交的材料符合法律規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時依法作出是否受理的裁定。
第八條 人民法院裁定受理重整申請的，應(yīng)當(dāng)同時指定管理人。中小微企業(yè)重整案件管理人一般通過隨機方式在北京市企業(yè)破產(chǎn)案件社會中介機構(gòu)管理人名冊中指定。確有必要的，可以采取競爭方式指定管理人。
經(jīng)過預(yù)重整的案件，預(yù)重整程序中指定臨時管理人的，人民法院可以指定臨時管理人為中小微企業(yè)重整案件管理人。
符合《北京破產(chǎn)法庭接受債權(quán)人推薦指定管理人的工作辦法（試行）》規(guī)定的，人民法院可以指定相關(guān)權(quán)利人推薦的社會中介機構(gòu)為中小微企業(yè)重整案件管理人。
人民法院決定適用本辦法的，應(yīng)當(dāng)在指定管理人決定書中予以告知。
第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定重整之日起十五日內(nèi)自行或者由管理人協(xié)助通知已知債權(quán)人，并在全國企業(yè)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布公告。
通知和公告中應(yīng)當(dāng)載明案件適用本辦法的內(nèi)容。
第十條 破產(chǎn)案件受理后，管理人可以指導(dǎo)債務(wù)人編制債權(quán)清單，載明債權(quán)人名稱、債權(quán)金額、債權(quán)性質(zhì)、債權(quán)憑證等內(nèi)容。債權(quán)人對于債權(quán)清單予以確認并申報債權(quán)的，管理人經(jīng)審查后可以將債權(quán)清單作為編制債權(quán)表的依據(jù)。管理人認為必要或債權(quán)人就債權(quán)清單記載的債權(quán)提出異議的，管理人可以根據(jù)債權(quán)人提交的債權(quán)證明材料重新審查認定。
第十一條 人民法院一般應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報債權(quán)的期限為三十日，自受理重整申請公告發(fā)布之日起計算。
第十二條 第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，一般應(yīng)當(dāng)自債權(quán)申報期限屆滿之日起五日內(nèi)召開。
第一次債權(quán)人會議可以表決重整計劃草案。自行管理的債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)將需審議、表決事項的具體內(nèi)容提前三日告知已知債權(quán)人。
第十三條 債務(wù)人符合下列條件的，經(jīng)申請，人民法院一般應(yīng)當(dāng)批準債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)：
（一）債務(wù)人的內(nèi)部治理機制仍正常運轉(zhuǎn)；
（二）債務(wù)人自行管理有利于債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營；
（三）債務(wù)人不存在隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為；
（四）債務(wù)人不存在其他嚴重損害債權(quán)人利益的行為。
人民法院批準債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人的自行管理行為進行監(jiān)督。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期向管理人報告財產(chǎn)管理及營業(yè)情況。
第十四條 債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，管理人職權(quán)一般應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使。但審查債權(quán)、調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)等職權(quán)仍由管理人行使。
第十五條 管理人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在嚴重損害債權(quán)人利益的行為或者有其他不適宜自行管理情形的，可以申請人民法院作出終止債務(wù)人自行管理的決定。人民法院決定終止的，應(yīng)當(dāng)通知管理人接管債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。
債務(wù)人有上述行為而管理人未申請人民法院作出終止決定的，債權(quán)人等利害關(guān)系人可以向人民法院提出申請。
第十六條 債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，管理人可以不開立銀行賬戶。
第十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)考慮中小微企業(yè)重整案件的復(fù)雜性、管理人的勤勉程度、管理人為重整發(fā)揮的實際作用以及承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任等因素合理確定管理人報酬。債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，管理人報酬一般應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)陀诠芾砣斯芾淼那樾巍?/span>
第十八條 自行管理的債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)遵循有利于重整目的實現(xiàn)的原則，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。
重整期間，經(jīng)債權(quán)人會議決議通過，或第一次債權(quán)人會議召開前經(jīng)人民法院許可，自行管理的債務(wù)人或管理人可以為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而借款。提供借款的債權(quán)人主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項的規(guī)定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。
第十九條 人民法院受理重整申請后，自行管理的債務(wù)人或管理人可以持受理重整申請裁定書和指定管理人決定書，依法向相關(guān)部門申請解除對債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
相關(guān)部門未及時解除保全措施的，財產(chǎn)處置方案經(jīng)債權(quán)人會議表決或經(jīng)人民法院裁定批準后，自行管理的債務(wù)人或管理人可以帶封處置債務(wù)人財產(chǎn)，處置后依據(jù)破產(chǎn)案件受理法院出具的法律文書辦理財產(chǎn)解封及過戶手續(xù)。
債務(wù)人財產(chǎn)不適宜帶封處置的，自行管理的債務(wù)人或管理人可以申請破產(chǎn)案件受理法院出具法律文書，解除債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施。
第二十條 自行管理的債務(wù)人或管理人實施對債權(quán)人利益有重大影響的財產(chǎn)處分行為，應(yīng)當(dāng)事先制作財產(chǎn)管理或者變價方案并提交債權(quán)人會議進行表決，經(jīng)債權(quán)人會議表決未通過的，除經(jīng)人民法院裁定批準外不得處分。
自行管理的債務(wù)人或管理人實施處分前，應(yīng)當(dāng)提前十日書面報告?zhèn)鶛?quán)人委員會或者人民法院。
第二十一條 重整程序中處置債務(wù)人財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式。但法律、行政法規(guī)規(guī)定必須通過其他途徑處置，債權(quán)人會議決議通過其他方式處置，以及根據(jù)中小微企業(yè)財產(chǎn)特點不適宜通過拍賣方式處置的除外。
采用拍賣方式處置債務(wù)人財產(chǎn)的，自行管理的債務(wù)人或管理人一般應(yīng)當(dāng)提出處置參考價供債權(quán)人會議參考確定起拍價。參考價可以采取定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價、委托評估、管理人估價等方式確定。
第二十二條 自行管理的債務(wù)人或管理人可以根據(jù)財產(chǎn)的性質(zhì)、狀態(tài)、是否為重整所必須等，采取整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓、多項財產(chǎn)打包處置、分別處置、增值后處置等適當(dāng)方式進行財產(chǎn)處置。
對于債務(wù)人財產(chǎn)具有運營價值的部分，一般應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用整體出售方式進行處置，提升債務(wù)人的財產(chǎn)和營運價值。
第二十三條 債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計劃草案，管理人應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助。
經(jīng)過庭外重組或預(yù)重整的案件，可以依據(jù)重組方案、預(yù)重整方案擬定重整計劃草案。
第二十四條 自行管理的債務(wù)人或管理人一般應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起三個月內(nèi)，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。
前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)自行管理的債務(wù)人或管理人請求，人民法院可以裁定延期三個月。
自行管理的債務(wù)人無正當(dāng)理由未按期提交重整計劃草案的，人民法院可以依據(jù)管理人等利害關(guān)系人的申請，作出終止債務(wù)人自行管理的決定。
第二十五條 重整計劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）債務(wù)人的經(jīng)營方案；
（二）債權(quán)分類；
（三）債權(quán)調(diào)整方案；
（四）債權(quán)受償方案；
（五）重整計劃的執(zhí)行期限；
（六）重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；
（七）有利于債務(wù)人重整的其他方案。
重整計劃草案可以規(guī)定以債務(wù)人未來一定時期內(nèi)的經(jīng)營收益清償債務(wù)，但普通債權(quán)所獲得的清償比例不得低于其依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例。計算清償比例時應(yīng)當(dāng)考慮因延期清償給債權(quán)人造成的損失。
第二十六條 中小微企業(yè)的出資人承諾投入資金或?qū)嵨?、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)，或者承諾繼續(xù)投入商業(yè)資源、專業(yè)能力等，有利于債務(wù)人重整的，重整計劃草案可以規(guī)定保留部分或全部出資人權(quán)益。
第二十七條 中小微企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人等企業(yè)相關(guān)人員及其家庭成員為企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保的，在取得擔(dān)保人及相應(yīng)債權(quán)人的同意后，可以在重整計劃草案的債權(quán)調(diào)整和受償方案中對于相關(guān)人員擔(dān)保債務(wù)的清償作出規(guī)定。
第二十八條 權(quán)益未受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者出資人，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規(guī)定，不參加重整計劃草案的表決。
第二十九條 經(jīng)過庭外重組的案件，債務(wù)人和部分債權(quán)人已經(jīng)達成的重組方案或有關(guān)協(xié)議與重整計劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)債權(quán)人對該方案或協(xié)議的同意視為對該重整計劃草案表決同意。
經(jīng)過預(yù)重整的案件，預(yù)重整方案與重整程序中制作的重整計劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)出資人、債權(quán)人對預(yù)重整方案的同意視為對該重整計劃草案表決同意。
債務(wù)人存在隱瞞重要信息、披露虛假信息等情形或重整計劃草案對重組方案、預(yù)重整方案的內(nèi)容進行了修改并對有關(guān)權(quán)利人有不利影響的，受到影響的權(quán)利人有權(quán)對重整計劃草案重新表決。
第三十條 自重整計劃通過之日起五日內(nèi)，債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認為符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)裁定批準，終止重整程序，并予以公告。
第三十一條 重整期間，對于因疫情或者疫情防控措施影響而無法開展盡職調(diào)查、協(xié)商談判等原因不能按期提出重整計劃草案的，人民法院可以依自行管理的債務(wù)人或者管理人的申請，根據(jù)疫情或者疫情防控措施對重整工作的實際影響程度，合理確定不應(yīng)當(dāng)計入本辦法第二十四條規(guī)定期限的期間，但一般不得超過六個月。
債務(wù)人因疫情或者疫情防控措施影響而難以執(zhí)行重整計劃的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人充分協(xié)商予以變更。僅涉及執(zhí)行期限變更的，人民法院可以依債務(wù)人或債權(quán)人的申請，作出延長重整計劃執(zhí)行期限的裁定，延長的期限一般不得超過六個月。
第三十二條 人民法院裁定批準重整計劃后，中小微企業(yè)可以根據(jù)重整計劃的執(zhí)行情況，向市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)機關(guān)、金融機構(gòu)等相關(guān)部門申請信用修復(fù)。
對于符合信用修復(fù)要求的中小微企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時停止公示失信信息、重新評價信用級別。
第三十三條 重整計劃執(zhí)行完畢后，人民法院可以根據(jù)管理人等利害關(guān)系人的申請，作出重整程序終結(jié)的裁定。
第三十四條 人民法院受理重整申請后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人資產(chǎn)狀況復(fù)雜、債權(quán)人人數(shù)過多、自行管理的債務(wù)人或管理人無法在期限內(nèi)提交重整計劃草案等不宜適用本辦法審理的情形，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為普通方式審理，原已經(jīng)進行的重整程序繼續(xù)有效。
人民法院應(yīng)當(dāng)就轉(zhuǎn)換審理方式制作決定書送達管理人，并予以公告。管理人應(yīng)當(dāng)將上述事項通知已知債權(quán)人、債務(wù)人。
第三十五條 不符合本辦法第二條規(guī)定，但經(jīng)過庭外重組或預(yù)重整程序，已經(jīng)形成重組方案或預(yù)重整方案的企業(yè)重整案件可以參照適用本辦法。
第三十六條 本辦法未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《北京破產(chǎn)法庭破產(chǎn)重整案件辦理規(guī)范(試行)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全國性證券交易場所上市或掛牌的企業(yè)適用或參照適用本辦法進行重整的，還應(yīng)當(dāng)遵守證券監(jiān)督管理部門關(guān)于企業(yè)重整及信息披露的相關(guān)規(guī)定。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。